Тема 16. Неолиберальные концепции государственного регулирования экономики

1.           Принципы неолиберальной концепции регулирования экономики государства

Неолиберализм возник почти одновременно с кейнсианством в 30-е годы как самостоятельная система взглядов на проблему государственного регулирования экономики.

В теории и на практике неолиберализм основывается на идее приоритета условий для неограниченной свободной конкуренции не вопреки, а благодаря определенному вмешательству государства в экономиче­ские процессы. Кейнсианство требует активного государственного вмешательства в экономику. Неолиберализм -относительно пассивного государственного регулирования.

Основные принципы неолиберализма:

                                     либерализация экономики;

                               использование принципов свободного ценообразования;

                               ведущая роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяйственных структур.

Роль государства в регулировании экономики неолибералы видят в функциях «ночного сторожа» или «спор­тивного судьи». Кредо неолиберализма прекрасно выразил Л. Эрхард (1897-1977): «Конкуренция везде, где воз­можно, регулирование - там, где необходимо».

Наиболее крупные центры неолиберализма в Германии, США и Англии соответственно называются Фрай­бургская, Чикагская и Лондонская школы.

В 1938г., пытаясь выработать единую научно-практическую платформу, неолибералисты продекламировали свои принципы на международной конференции в Париже, которую сегодня называют «коллоквиум Липпмана» - из-за созвучности одобренных принципов неолиберализма в книге А. Уолтера Липпмана «Свободный город» (США, 1938)

Суть общих принципов, одобренных в Париже:

                        необходимость государственного содействия в возвращении правил свободной конкуренции;

                       обеспечение государством выполнения правил свободной конкуренции всеми хозяйствующими субъектами;

                       условие приоритета частной собственности, свободы сделки и свободных рынков может быть пересмотрено го­сударством только в экстремальных случаях (война, катастрофы, катаклизмы).

 

2.  Фрайбургская школа неолиберализма

Первое успешное практическое применение неолиберализма было в ФРГ, Начиная с 1948г. эти идеи получили статус государственной доктрины правительства Аденауэра - Эрхарда.

Лидеры неолиберализма в ФРГ - В Ойкен, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард и др. С 1948г. Ойкен и его последова­тели выпускают ежегодник «Ордо» - теоретическая трибуна неолиберализма всех стран «Ордо» - «естественный строй...свободного рыночного хозяйства». Школу Ойкена иной раз называют «ордолиберализм».

Теоретические основы.

1)           Теоретикам неолиберализма ФРГ принадлежит идея сочетания принципа «свободы рынка» и справедливого распределения по принципу «социального выравнивания». Автор идеи А. Мюллер-Армак (книга «Хозяйст­венное управление и рыночное хозяйство», 1947г.), развитие его идей продолжили Репке, Эрхард, Ойкен и др.

Канцлер ФРГ К. Аденауэр заявил о создании модели «социального рыночного хозяйства» как главной задачи экономической политики страны. «Социальное рыночное хозяйство» по характеристике В. Репке -это путь к «экономическому гуманизму».

В книге «Гуманное общество» он писал, что этот тип хозяйства противопоставляет: коллективизму - персона­лизм, концентрации власти - свободу, централизму - децентрализм. организации - самопроизвольность и т.д.

2)             В 1957г. Л. Эрхард на съезде ХДС провозгласил о начале второго этапа «социального рыночного хозяйства» в ФРГ. В 1965г. он заявил о завершении в ФРГ программы создания «социального рыночного хозяйства» и превра­щении ФРГ в «оформленное общество».

Доктрина «сформированного общества» Эрхарда - это поиск лучшего «естественного экономического порядка». В ней категорически отрицаются марксистские идеи о пяти типах общественного строя и производст­венных отношений и об антагонизме классов.

В. Ойкен утверждал, что человеческому обществу присущи только два типа экономики: «централизован­но управляемая» (тоталитаризм) н «меновая экономика» (свободное открытое хозяйство). Эти типы имеют либо крайние формы, либо смешанные. В книге «Основания национальной экономики» он доказывает естествен­ное существование в одних и тех же обществах двух идеальных, на его взгляд, типов экономики: меновой и цен­трализованно управляемой, которые «реализуются в трех формах»:

                       «тотальная централизованно управляемая экономика» - обмен вообще не допускается; производство и рас­пределение продуктов «до последней мелочи» осуществляется по указаниям и приказам центрального руково­дства;

                       «централизованно управляемая экономика со свободным обменом предметами потребления» - обмен осуществляется также при наличии центральной инстанции, определяющей «способ использования производи­тельных сил, временную структуру производственного процесса, способ распределения продуктов... Но в отличие от первого потребители могут здесь вносить коррективы в распределение выделяемых предметов потреб­ления путем обмена.

                      «централизованно управляемая экономика со свободным потребительским выбором» - потребительский выбор благ свободен, но, как правило, из тех (благ), которые намечает для производства «центральная инстан­ция».

Понимая невозможность и нереальность автоматического функционирования «свободного рыночного хозяйст­ва», Репке и Эрхард признали необходимость противопоставить любому проявлению анархии производства соответствующие меры государственного вмешательства, которые должны обеспечить «синтез между сво­бодным и социально обязательным общественным строем».

Роль государства сравнивается с положением судьи на футбольном поле - строго наблюдает за действием команд на поле в соответствии с определенными правилами, но сам играть не имеет право. Государство для под­держания условий существования «социального рыночного хозяйства» как «идеального типа» свободного рыноч­ного хозяйства должно:

                      следить за соблюдением «правил» свободной конкуренции («честной игры»);

                       контролировать условия ценообразования и пресекать попытки установления монопольных цен;

                       гарантировать охрану и приоритетное значение частной собственности в товарно-денежном хозяйстве без мо­нополий

 

3. Чикагская школа неолиберализма.

В США альтернативной кейнсианству стала Чикагская школа неолиберализма. Ее монетарные идей зародились еще в 20-е годы. А лидирующее значение в неолиберальном движении американский монетаризм получил в конце 50-х - начале 60-х с появлением публикаций Милтона Фридмена - будущего Нобелевского лауреата 1976г.

В 1958г. А.У. Филлипс вывел эмпирическую кривую, характеризующую связь между ежегодным процентным изменением заработной платы в денежном выражении и уровнем (долей) безработицы в Англии за период 1861-1913гг. Ее анализ и дискуссии вызвали среди ученых-экономистов достаточно серьезные сомнения в необходимо­сти «упрощенных экономических рекомендаций политикам, типичных для времен кейнсианской революции» (М. Блауг).

М. Фридмен и его коллеги, проанализировав кривую Филлипса, сделали заключение - эта кривая далеко не ста­бильна, особенно с учетом экономических реалий в мире в конце 60-х гг., когда рост инфляции, вопреки логике кривой, сопровождался не снижением, а ростом безработицы, а в начале 70-х наблюдался даже одновременный рост и инфляции и безработицы.

Фридмен возродил значение денег, денежной массы и денежного обращения в экономических процессах, Его монетарная концепция, апробированная при Никсоне в 1969-70гг., имела наибольший успех при Рейгане, ослабила инфляцию при реальном укреплении доллара, а эта политика получила название «рейгономика»

Теоретическая новизна концепции государственного вмешательства в экономику М. Фридмена заключа­ется в том, что государственное вмешательство в экономику было ограничено жесткой денежной политикой, кото­рая была увязана с «естественной нормой безработицы» Фридмена. Положительный результат достигается по­средством постоянного и стабильного темпа роста количества денег в размере 3-4% в год независимо от со­стояния конъюнктуры с учетом средних темпов роста валового национального продукта США за ряд лет, по ко­торым устанавливается максимально возможный уровень национальной экономики.

Неолибералы поставили кейнсианцам и неокейнсианцам в вину разросшиеся масштабы госсектора экономик, ограничение условий свободной конкуренции, сокращение инвестиций в важнейшие сферы экономики вопреки своему же учению «эффектов мультипликатора и акселератора».

В 70-80-е под влиянием неолиберализма в соответствии многолетними программами идет планомерная (не революционная) денационализация многих отраслей народного хозяйства, находившихся в государст­венной собственности. Истиной той или иной теории может служить только практика. Благодаря этой политике в последние годы значительно оздоровилась экономика Великобритании, Франции, Японии, Восточной Германии, Чили, Испании и других стран, которые минимизировали сферу государственного экономического влияния.

А что же кейнсианство? Другие направления науки? Представляется, что «всему свое время», «каждой болез­ни - свое лекарство», «универсального лекарства - нет». Можно ли было вывести экономику из великой де­прессии, охватившей мир в 1929-ЗЗгг. лишь монетаристской политикой9 Монетаристская политика - «лекарство долгоиграющее», для «настроенного на рыночную экономику» организма. Это прием «терапии». В условиях то­тального кризиса экономики обязательны приемы «государственного хирургического вмешательства» при жест­ком контроле всех ветвей государственной власти