Менеджмент на промышленном предприятии |
| ||
|
Хозяйственную деятельность (производственную или коммерческую) в условиях рыночной экономики характеризуют такие понятия как предпринимательство (предпринимательская деятельность), или по-другому - бизнес. Предпринимательство представляет собой инициативную самостоятельную хозяйственную деятельность граждан и их объединений. Она осуществляется на постоянной основе, направлена на удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли путем наилучшего использования экономических ресурсов субъектами рыночного хозяйства, которые несут полную имущественную ответственность за результаты своей деятельности и подчиняются законодательству страны регистрации.Важнейшей задачей предпринимательской деятельности является обеспечение эффективного функционирования предприятия (фирмы) или индивидуального предпринимателя, что предполагает ориентацию на инновации, умение привлекать ресурсы из разных источников для решения поставленных задач. Основные условия проведения и развития предпринимательской деятельности следующие:
- относительная обособленность и самостоятельность предпринимателей;
- собственность на средства производства и конечный продукт;
- экономическая ответственность за результаты деятельности;
- наличие рыночного пространства;
- развитые товарно-денежные отношения.
Предпринимательство предполагает организацию и управление хозяйственным процессом независимо от вида и сферы деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя. Хозяйственная деятельность может охватывать следующие виды: инновационный, производственно-сбытовой, торгово-посреднический, консультационный, инжиниринговый, патентно-лицензионный и др., включая торговлю ценными бумагами. Управление предпринимательской деятельностью распространяется как на внутрипроизводственные отношения, так и на отношения с другими участниками рыночного хозяйства - финансовые, правовые, расчетные, связанные с товародвижением, страхованием, хранением, арендой товаров, рекламой продукции и услуг и др.
Наличие условий и факторов, которые влияют на функционирование предприятия и требуют принятия управленческих решений, направленных на приспособление к ним, в менеджменте называют предпринимательской средой. Под внутренней средой понимают хозяйственный организм предприятия, в том числе управленческий механизм, призванный обеспечить оптимизацию его научно-технической и производственно-сбытовой деятельности. Под внешней предпринимательской средой подразумевают все условия и факторы, которые, возникая вне предприятия независимо от его деятельности, оказывают или могут оказать воздействие на функционирование предприятия и поэтому требуют принятия управленческих решений.
Предпринимательская деятельность физических лиц относится к индивидуальному (частному) предпринимательству, а юридических лиц - к коллективному предпринимательству. Обе формы предпринимательской деятельности могут быть основаны на собственном капитале и имуществе, принадлежащем субъектам предпринимательской деятельности, и на финансовых средствах, привлекаемых со стороны. При обеих формах предпринимательской деятельности могут применять и не применять наемный труд работников.
Предпринимательство предполагает персональную экономическую ответственность за результаты работы. Действуя на свой страх и риск, предприниматель принимает на себя всю полноту ответственности за конечные результаты деятельности. Он несет имущественную ответственность за результаты хозяйственной деятельности как физическое лицо или как представитель юридического лица. В первом случае предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, во втором - в зависимости от правового положения предприятия: либо всем своим капиталом и личным имуществом, либо только капиталом. Предприниматель организует дело и действует ради собственной выгоды или выгоды предприятия, где он работает. Поэтому предпринимательской деятельности свойственны самые сильные хозяйственные мотивации.
Предпринимательство характеризуется систематической, стабильной, организованной хозяйственной деятельностью, имеющей целевую направленность в виде конечного результата с ориентацией на дальнейшее развитие и расширение. Это предполагает:
- успешное решение организационных и финансовых проблем и рост прибыли;
- активное выявление новых технологических, ресурсных и других возможностей, способных обеспечить эффективную деятельность и стабильное развитие предприятия;
- стремление включиться в новую сферу деятельности с целью повышения рентабельности производства и сбыта.
Большую часть чистой прибыли предприниматели тратят не на личное потребление, а вкладывают в дальнейшее развитие наиболее перспективных направлений хозяйственной деятельности. Предпринимательство направлено на наилучшее использование капитала - собственности и другого имущества, а также финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.
Активность предпринимательской деятельности выражается в появлении на рынке новых фирм, банков, финансовых институтов и др., интенсивном потоке инноваций, массовом межотраслевом переливе капиталов, повышении инвестиционного спроса и т.д. На состояние активности предпринимательской деятельности оказывают воздействие как регуляторы рынка (свобода предпринимательства, конкуренция и др.), так и многие факторы, относящиеся к механизму регулирования предпринимательской деятельности (стабильность государственной экономической и социальной политики, инфляция, протекционизм и т.п.), которые способствуют или препятствуют созданию благоприятного предпринимательского климата.
Основной структурной единицей, субъектом предпринимательской деятельности является деловое предприятие (фирма). Оно представляет собой хозяйственное звено, реализующее собственные интересы посредством изготовления и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг путем планомерного комбинирования факторов производства. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией и полученной чистой прибылью. Выделяют следующие относительно стабильные основные структурные признаки, характеризующие отдельные предприятия:
- высшие цели, которых стремится достичь предприятие (социально-хозяйственные, корпоративные);
- производственные цели;
- виды хозяйственной деятельности;
- региональное расположение;
- организационно-правовая форма;
- собственники предприятия;
- связи с другими предприятиями (система длительных производственных соглашений);
- принципиальное оснащение факторами производства (профессиональный уровень персонала, оборудование, технологии, информация);
- качественное разграничение предприятий (малое, среднее, крупное).
Будучи юридическим лицом, предприятие и фирма как субъекты предпринимательской деятельности в принципе однозначны. Вместе с тем в экономической практике термин "фирма" - это обобщающее понятие хозяйствующего субъекта и может включать как одно, так и несколько предприятий и производств. Под предприятием, как правило, подразумевают однопрофильное производство. Предприятие как юридическое лицо имеет в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. У юридического лица должен быть самостоятельный баланс или смета, круглая печать, счет в банке.
В отличие от сложившегося естественным образом рыночного порядка предприятия базируются на иерархическом принципе организации экономической деятельности. Рынок предполагает обособление средств производства, предприятие - их концентрацию. На рынке господствуют косвенные методы контроля, а внутри предприятия - прямые. Рынок исключает диктат, он основан на экономических стимулах. Предприятие, наоборот, предполагает единоначалие, административные формы управления.
Предприятия (фирмы) классифицируют по двум основным признакам:
- формам собственности на капитал (государственные и частные);
- степени концентрации капитала и количества работающих (малые, средние и крупные).
На государственных предприятиях учредителем и организатором производства является государство в лице федеральных, региональных или муниципальных органов. Обычно такие предприятия создают в тех отраслях экономики, которые не привлекают частных предпринимателей из-за чрезмерно больших первоначальных инвестиций или длительных сроков их окупаемости, для изготовления общественно значимых видов продукции, обеспечивающих национальную безопасность, осуществление деятельности, направленной на решение социальных задач, и др. Государственные предприятия могут функционировать как акционерные общества, когда единственным их учредителем и собственником акций являются центральные или местные органы власти, и как унитарные предприятия. Последние не являются собственниками закрепленного за ними имущества, которое находится у них в хозяйственном ведении или в оперативном управлении (казенные федеральные предприятия). В первом случае предприятие, а не государство несет имущественную ответственность по своим обязательствам, кроме ситуации банкротства, вызванного действиями учредителя. Во втором случае государство несет субсидарную (дополнительную) ответственность по долгам предприятия при недостатке у него имущества, находящегося в федеральной собственности. Государственные предприятия не свободны в своей хозяйственной деятельности и ценообразовании, поэтому их эффективность обычно ниже, чем у частных предприятий. Количество унитарных предприятий (13, 8 тыс.) не соответствует возможностям государства по управлению ими и контролю их деятельности.
Организационно-правовые формы частных предприятий следующие:
- индивидуальные предприятия, где собственником капитала является один человек, который самостоятельно управляет им в своих интересах, получает всю прибыль (остаточный доход) и несет персональную ответственность по всем обязательствам предприятия;
- товарищества (партнерства) на паях, где объединен капитал нескольких лиц, совместно владеющих и управляющих предприятием. Основные права принадлежат всем партнерам, как правило, принимающим активное участие в деятельности товарищества, и они несут полную ответственность по его обязательствам. Наряду с ними могут быть партнеры, ответственность которых ограничена суммой, вложенной в дело ( партнеры с ограниченной ответственностью);
- акционерные общества (корпорации), где пай каждого участника-акционера подтвержден ценной бумагой - акцией, а его ответственность ограничена вкладом в данное предприятие. Держатели акций получают часть дохода (дивиденд) и рискуют только той суммой, которую они заплатили за акции. Корпорации имеют юридический статус, управление ими осуществляет верхний эшелон профессиональных менеджеров, работающих по найму.
В развитой рыночной экономике функционируют различные типы предприятий, в основном частные. В США, например, около 17 млн. разнообразных фирм, в том числе свыше 70% индивидуальных, 8-10% товариществ, принадлежащих двум или более лицам, и 18-20% акционерных обществ. При этом последние производят около 90% общего количества продукции и услуг.
Акционерные общества (АО) бывают закрытого и открытого типа. Закрытым АО считается то, в котором все акции принадлежат учредителям и не поступают в свободную продажу. Акционеры несут ответственность только в пределах внесенного капитала. Открытым (публичным) АО называется общество, акции которого свободно продают и покупают без ограничений на рынке ценных бумаг. АО и акционеры несут ответственность по обязательствам всем имуществом общества. Если в уставном капитале АО есть доля государственного капитала, то оно называется смешанным. Одни АО могут участвовать в акционерном капитале других. Допустимым является и "взаимопроникновение" акционерных капиталов (система участий). На этой основе существует ряд типов акционерных объединений: синдикаты, тресты, концерны, консорциумы, финансово-промышленные группы.
Синдикат представляет собой организационно оформленное соглашение, которое предполагает сбыт продукции его участников и закупки сырья для них через единый орган, создаваемый в форме акционерного общества. Выполнение этих функций может быть поручено одному из участников соглашения. Участниками синдиката могут быть АО, тресты и концерны. Например, Ярославский, Московский и Омский шинные заводы в 1991 году создали реализационную компанию - синдикат ЗАО "Сибур-шина", которые проводит единую для них политику в маркетинге, ценообразовании, инвестициях, учете, создает общую товаропроводящую сеть.
Трест является более развитой, чем синдикат, формой объединения, при которой различные предприятия объединяют в единый производственный комплекс. Они теряют свою юридическую, производственную, коммерческую самостоятельность и подчиняются единому управлению из одного центра. В отличие от синдиката здесь совмещены все стороны хозяйственной деятельности предприятия.
Концерн - объединение производственного характера, создание которого, как правило, обусловлено необходимостью комбинирования, более тесного кооперирования различных производств, а также централизованного контроля и управления этими процессами. Наряду с промышленными предприятиями в концерн входят торговые, транспортные и проектно-конструкторские организации, банки, страховые компании и др. Значительное распространение во всем мире получил холдинг - орган управления концерном посредством холдинговой, или держательской компании. Она владеет контрольными пакетами акций, входящих в концерн предприятий и организаций, с целью контроля и управления их деятельностью. В одних случаях это осуществляет специально созданная холдинговая компания, выполняющая указанные функции (чистый холдинг), в других - ими наделяют существующую организацию (смешанный холдинг), состоящую в концерне. Холдинговая компания может не заниматься производственной деятельностью. Фактически холдингом являются любое АО или банк, владеющие контрольным пакетом акций других АО.
Консорциум - это финансовая группа, объединяющая юридически и экономически самостоятельные организации (предприятия, банки и др.) различных отраслей. Его создают для совместного размещения займа, реализации крупных промышленных проектов или проектов большой общественной значимости. В последнем случае участником может быть государство. Существование консорциума, как правило, заканчивается по мере завершения проекта.
Финансово-промышленная группа представляет собой зарегистрированный в установленном порядке ряд юридически независимых предприятий, финансовых инвестициональных институтов, объединивших свои материальные ресурсы и капиталы для достижения общей экономической цели. При этом центральной (головной) компанией является или специализированная организация - управляющая компания, или ее функции выполняет входящее в группу производственное предприятие, банк, фитнансовая или страховая компания. Финансово-промышленные группы могут быть межгосударственными, межрегиональными и региональными.
Особая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности - кооператив. Собственники средств производства в нем являются одновременно и работающими. Их доходы - это зарплата, которую они получают как работники, и прибыль, которую они имеют как собственники. В отличии от товариществ и акционерных обществ, где можно использовать собственный и наемный труд, кооперативы допускают лишь личную совместную трудовую деятельность их членов на основе принадлежащего всем имущества, образованного за счет паевых взносов. Прибыль участники кооператива получают в соответствии с трудовым вкладом, а не паем, как в товариществе.
В зависимости от степени концентрации капитала и количества работающих, а, следовательно, масштабов производственной деятельности, предприятия подразделяют на малые, средние и крупные. В рыночной экономике малых предприятий подавляющее большинство. Они быстро реагируют на изменение рыночной конъюнктуры, способны часто обновляться. Малые предприятия постоянно поддерживают конкуренцию благодаря своей многочисленности и гибкости, невысоким ценам на продукцию, низким издержкам производства. Они действуют в тех областях, где нет необходимости создавать массовое производство с большими затратами, и не служат помехой большому бизнесу. Малое предпринимательство традиционно поддерживает государство, используя льготное налогообложение и антимонопольное законодательство. Средние предприятия в развитых странах, в отличии от малых, не так многочисленны, причем в настоящее время существует тенденция к сокращению их числа. Они не так мобильны, как малые предприятия, и составляют значительную конкуренцию крупному бизнесу. Кроме того, средние фирмы представляют собой постоянный источник дальнейшей концентрации капиталов — на их долю приходится самый большой процент поглощений. Критерии отнесения того или иного предприятия к разряду малого или среднего достаточно условны, в основном это численность работающих. В США к малым промышленным фирмам относят компании с числом занятых до 500 и к средним — от 500 до 1000, в большинстве стран Западной Европы — до 50 и 500, Японии — до 30 и 300. В нашей стране малыми предприятиями считают в промышленности — с численностью работающих до 200, в строительстве — до 150, науке — до 100, непроизводственной сфере — до 25 и в розничной торговле — до 15.
Крупные предприятия, имеющие как правило статус корпораций (АО), хотя их относительно немного, составляют основу производственного потенциала экономически развитых стран и создают большую часть их ВНП. Преимущества крупных фирм заключаются в том, что только им доступно массовое производство и широкое внедрение достижений научно-технического прогресса, т.к. они способны на крупные инвестиции и проведение серьезных научных разработок. Крупные корпорации обладают устойчивостью, являются действенным инструментом внутри- и межотраслевого перелива капитала, их никогда не ликвидируют, как мелкие и средние, а только меняют владельцев. Одно из главных условий стабильной эффективной деятельности корпорации - объединение капитала и диверсификация производства.
Рынок создает реальные стимулы к самореализации возможностей людей, повышению трудовой и хозяйственной активности, резкому ускорению научно-технического прогресса. Свойственные рынку механизмы саморегулирования обеспечивают наилучшую координацию деятельности всех хозяйствующих субъектов, рациональное использование производственных ресурсов, сбалансированность экономики. Рынок обладает не только механизмами принятия обществом решений о распределении имеющихся ресурсов, товаров и услуг, но именно с помощью рынка эти решения реализуются на практике. При этом определяющую роль играет государственное регулирование экономики, которое должно проводиться путем:
- законодательной регламентации предпринимательской деятельности с целью предупреждения монополизма, поощрения здоровой конкуренции, защиты потребителей и охраны окружающей природной среды;
- единой денежной и банковской системы, методов регулирования денежной массы (монетарная политика);
- системы налогов, налоговых льгот и финансовых санкций (фискальная политика);
- регулирования цен;
- бюджетных ассигнований и проведения операций с принадлежащими государству активами;
- целевых социально-экономических, научно-технических и инвестиционных программ.
Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод. Основные задачи государственного регулирования следующие:
- разработка и принятие соответствующих законодательных актов, контроль за их исполнением и защита интересов предпринимателей;
- повышение эффективности государственного регулирования и снижение издержек;
- ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий;
- создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, контроль соблюдения ее правил;
- обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
- сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики, структурно-инвестиционной и научно-технической политики;
- содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности;
- обеспечение свободного передвижения рабочей силы, соблюдения норм трудового законодательства, регулирования частного найма и порядка оплаты труда;
- поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов.
Направления, формы и механизм государственного регулирования подвержены постоянным изменениям, носят гибкий характер и их реализацию осуществляют через соответствующие законодательные и исполнительные органы посредством административного надзора и нормативного регулирования производства, которое все больше распространяется на новые области, такие как безопасность продукции (в частности, продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества. С целью сдерживания производства и расточительного потребления ресурсов используют налоговое дестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.
Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь, на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственного бюджета. Эти средства применяют тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из затруднительного положения. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному предпринимательству обеспечивают большую свободу выбора условий и способов финансирования.
Одна из важнейших функций государственного регулирования — разработка общих принципов и реализация внешнеэкономической политики, особенно в области заграничных капиталовложений и иностранных инвестиций, государственное регулирование внешнеэкономических связей посредством таможенного, валютного и других видов контроля над внешнеторговыми операциями. Важной задачей государственных органов является оказание финансового и организационного содействия частным предпринимателям в их внешнеэкономической деятельности. Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий достигают в первую очередь путем предоставления им различных финансовых льгот из средств государственного бюджета. Особенно часто используют такое средство, как выдача экспортерам прямых субсидий из государственного бюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой товара и низкой ценой на аналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходов экспортеров. Субсидии дают возможность экспортерам снижать цены вывозимых товаров и таким путем расширять экспорт. Довольно широко применяют также частичное или полное освобождение фирм, экспортирующих товары, от уплаты внутренних налогов или предоставление им налоговых льгот. Важное значение имеет предоставление отдельным экспортерам права на ускоренную амортизацию основного капитала, обеспечивающего им получение дополнительных прибылей. Используют и такую форму, как предоставление экспортерам и транспортным компаниям скидок с железнодорожных тарифов.
Устойчивое и эффективное развитие предприятий в значительной мере зависит от уровня их трансакционных издержек, которые включают затраты на поиск информации о контрагентах, действующих и перспективных ценах, ведение переговоров об условиях контрактов и заключении сделок, разработку стандартов, контроль за уровнем качества, правовое регулирование производственно-хозяйственной деятельности и др. Хотя трансакции в основном должны нести непосредственно заинтересованные в них предприниматели, государство, в свою очередь, берет часть этих расходов на себя, обеспечивая правовую основу и благоприятный социальный климат для предпринимательской деятельности, реализуя государственные контрактные системы, мониторинг конъюнктуры товарных рынков, стандартизацию качества товаров и услуг.
Методы государственного регулирования, связанные с ориентацией на рыночный механизм, могут быть прямыми и косвенными. Прямые методы предполагают вмешательство в функционирование рыночного механизма, в частности, в процессы ценообразования, политику доходов, а именно: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничение изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и др. Косвенные методы предусматривают воздействие на рыночные условия путем реализации мероприятий в области финансовой и кредитно-денежной политики, налогов, субсидий, стимулирования экспорта, валютных операций и др.
Основой коренного реформирования российской экономики должна стать широкомасштабная приватизация государственной собственности.
Приватизация представляет собой приобретение гражданами и АО (товариществами) у государства и муниципальных органов в частную собственность: предприятий, производств и их отдельных самостоятельных подразделений; оборудования, зданий, лицензий, патентов и других активов; долей (паев, акций) государства и муниципальных органов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизированным предприятиям долей в капитале иных АО (товариществ), а также объединений предприятий (ассоциаций, концернов и др.). Приватизация предприятия означает переход собственности, а значит и прав по управлению приватизируемым предприятием, от государства к отдельным гражданам, предприятиям, банкам и фирмам, представляющим негосударственный (частный) сектор экономики.
Основная цель приватизации, проводимой в странах с развитой рыночной экономикой, — повышение эффективности производства за счет оптимального распределения ответственности за его результаты. В России, где господствовали административно-командная система управления и централизованное государственное планирование, а рыночные отношения только формируются, приватизация и связанные с ней преобразования в области контроля над производством должны привести наряду с ростом эффективности к перераспределению власти в обществе, экономической и структурной перестройке. В той степени, в какой новые мотивации начинают определять поведение хозяйствующих субъектов, меняется распределение экономических ресурсов, происходит приспособление слоя управляющих к индивидуальным интересам производителей и потребителей. Приватизация должна способствовать не только повышению эффективности производства на уровне предприятий, но и росту эффективности отдельных регионов и экономики в целом путем перемещения трудовых ресурсов, инноваций и управленческих стимулов из отраслей тяжелой промышленности в потребительскую сферу.
Задачи, приоритеты и ограничения при проведении приватизации устанавливают в Государственной программе приватизации, которую разрабатывают на три ближайших года. Она состоит из заданий на текущий год и прогноза на два последующих года и содержит:
- перечень объектов, намеченных к приватизации, и обоснования их выбора;
- требования к местным программам приватизации;
- задания органам государственной власти и управления по приватизации государственного имущества;
- определение предпочтительных способов приватизации и форм платежа, льгот членам трудовых коллективов приватизированных предприятий;
- условия использования при приватизации иностранных инвестиций;
- прогноз поступления средств от приватизации, их распределения и др.
Приватизацию государственного имущества организует Министерство государственного имущества (Мингосимущество) РФ и его территориальные агентства. Продавцами приватизируемых государственных предприятий и долей (паев, акций) в капитале предприятий, находящихся в федеральной собственности, является Российский фонд федерального имущества (РФФИ) и назначенные им представители, а в собственности республик, автономных образований, городов и районов — соответствующие фонды имущества и назначенные ими представители. Для формирования первичного рынка ценных бумаг и снижения риска покупателей акций создают инвестиционные фонды. Инвестиционный фонд вправе владеть не более 10 % голосующих акций одного акционерного общества и помещать в его ценные бумаги не более 5 % своих активов.
В случае принятия решения о приватизации предприятие создает комиссию и устанавливает для нее срок подготовки плана приватизации, который не может превышать 6 месяцев со дня подачи заявки. После завершения работы комиссии по приватизации Мингосимущество РФ или другой уполномоченный на это орган ликвидирует государственное (муниципальное) предприятие как юридическое лицо, учреждает АО и передает его активы и права учредителю для продажи соответствующему фонду имущества.
Приватизацию государственных и муниципальных предприятий проводят путем их купли-продажи по конкурсу или на аукционе посредством продажи долей (акций) в капитале предприятий после преобразования их в АО. По конкурсу продают государственные и муниципальные предприятия, а также активы ликвидированных предприятий в случаях, когда покупатели должны выполнить определенные условия, устанавливаемые соответствующим органом по управлению имуществом. С аукциона продают государственные и муниципальные предприятия, активы ликвидированных предприятий в случаях, когда в дальнейшем от покупателей не требуют выполнения каких-либо условий.
Независимо от способа приватизации продавец и покупатель предприятия заключают договор, в котором указывают: сведения о продавце, покупателе и посреднике; наименование предприятия и его местонахождение; состав и цену активов, в т.ч. земельного участка (в случае его продажи) или условия его аренды; число и цену акций АО (величину пая в товариществе); порядок передачи предприятия; формы и сроки платежа; взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию предприятия; условия, на которых предприятие было продано по конкурсу и др. Право собственности на предприятие переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора.
После завершения в России в 1995 году первого этапа так называемой чековой (ваучерной) приватизации проходит ее более ответственный второй этап (денежная приватизация) — продажа на аукционах и инвестиционных конкурсах пакетов акций приватизированных предприятий, оставшихся в государственной собственности. Основные задачи, которые следует решить на этом этапе: во-первых, завершить передачу в частную собственность бывших государственных предприятий и провести их активную реконструкцию, что позволит реализовать преимущества рыночной экономики, стимулировать развитие фондового рынка, привлечь частные инвестиции; во-вторых, часть средств от продажи пакетов акций, находящихся в государственной собственности, реинвестировать в приватизированные предприятия, способствуя тем самым их структурной перестройке и обновлению технической базы; в-третьих, за счет средств от денежной приватизации значительно пополнить доходную часть федерального бюджета, что должно, с одной стороны, способствовать общеэкономической стабилизации, и с другой, — решению актуальных социальных проблем.
В настоящее время приватизировано более 130 тыс. предприятий, которые производят свыше 70% ВНП. В химической и нефтехимической промышленности функционируют 580 крупных и средних промышленных предприятий и около 100 научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных заводов, почти 95% которых преобразовано в АО. В ближайшее время этот процесс будет фактически завершен, за исключением предприятий, не подлежащих приватизации по законодательству.
Не смотря на то, что в результате массовой приватизации в настоящее время около 60% предприятий стали частными, ее основные цели не были достигнуты:
- не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
- структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективной деятельности предприятия;
- привлеченных в процессе приватизации инвестиций явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятия;
- в некоторых отраслях не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.
Финансовое состояние приватизированных предприятий не позволяет инвестировать значительные средства в их реконструкцию и техническое перевооружение, совершенствовать ассортимент и улучшать качество выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка. Проводимая для увеличения собственного и заемного капитала реализация акций и облигаций предприятий не дает желаемых результатов, т.к. крупные держатели ликвидных ценных бумаг (инвестиционные и паевые фонды, страховые компании) размещают свои активы в наиболее устойчивых отраслях, главным образом нефтяной и газовой промышленности, цветной металлургии и в электроэнергетике. С точки зрения привлечения крупных инвесторов, заинтересованных в долгосрочных капиталовложениях, следует создать благоприятные условия для выкупа ими акций , приобретенных на льготных условиях членами трудовых коллективов, которые объективно желают получать различные выплаты и дивиденды от прибыли, а не инвестировать ее в долговременные проекты.
Весьма проблематично в современных условиях привлечение иностранных инвестиций. Этому препятствует неопределенность и непредсказуемость законодательной базы, нестабильность финансовой системы, государственное регулирование цен, недостаток коммерческой информации и др. Эти и ряд других факторов, в частности социально-политических, вызывают повышенные риски у иностранных инвесторов, вынуждая их занижать прогнозируемые денежные доходы, увеличивать ожидаемые сроки окупаемости вложений и т.п. по интересующим их проектам.
С точки зрения общественных интересов приватизация должна рассматриваться как структурный элемент единой государственной политики по управлению государственным имуществом, направленный на получение в кратко-, средне- и долгосрочной песпективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, наполнения рынка продуктами и услугами отечественных товаропроизводителей, повышения эффективности функционирования всего народохозяйственного комплекса.
[an error occurred while processing this directive]
© Л.И.Кошкин, А.Е.Хачатуров, И.С.Булатов, 2000.
© Электронная версия, "Эколайн", 2000.